7月21日，日本防卫省统合幕僚监部发布通报称，7月19日凌晨2时许，海上自卫队在冲之鸟礁西南约330公里海域发现一支向东北航行的舰艇编队，由中国海军055型导弹驱逐舰103鞍山舰、052D型导弹驱逐舰124开封舰、903A型综合补给舰903可可西里湖舰，以及俄罗斯海军20380型导弹护卫舰343"凛冽"号组成。通报声称，编队航行至冲之鸟礁西南约180公里处时，开封舰"实施了射击训练"。日本内阁官房长官木原稔在记者会上表示，日方已"通过外交渠道向中国提出抗议"，日本媒体同步炒作这是"首次公开通报中俄舰艇在日本排他性经济水域实弹射击"。
日方这套说辞的根基，是以冲之鸟礁为基点单方面划设的200海里圆形专属经济区。这块海域的法律地位，是整起事件的核心争议。
《联合国海洋法公约》第121条第3款写得明明白白：不能维持人类居住或其本身经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。冲之鸟礁在涨潮时露出水面的面积不足10平方米，无自然淡水、无土壤植被，完全不具备岛屿属性。日本长期投巨资用混凝土、防波块和金属网进行人工加固，企图把它包装成"冲之鸟岛"，并据此主张约42万平方公里的专属经济区。这种指礁为岛的做法，中国政府从未承认，大陆架界限委员会也早已否定了日本依据冲之鸟礁主张的外大陆架。
7月21日外交部例行记者会上，发言人林剑回应一针见血："日方所谓的'关切'毫无道理，中方予以坚决驳回。"林剑明确指出，根据《联合国海洋法公约》，冲之鸟是岩礁而不是岛屿，不能拥有专属经济区和大陆架，日方以冲之鸟礁主张专属经济区违反国际法，中方在有关公海开展活动符合国际法和国际惯例。
日方拍摄画面把事件细节摊开看，日方的"抗议"更加站不住脚。
这支4舰编队，是中俄"海上联合-2026"联演闭幕后的联合巡航兵力。7月13日联演在青岛某军港闭幕，双方部分参演兵力起航赴太平洋海域开展联合巡航，16日通过宫古海峡进入西太平洋。也就是说，19日的射击训练是年度例行军事合作框架内的既定课目，不针对任何第三方。
更关键的是操作层面的合规性。日本防卫省自己承认，中方在射击训练前已通过无线电向附近跟踪的海上自卫队舰艇发出通报，全程无船只受损、无人员伤亡。日本统合幕僚监部发言人也不得不承认，这项活动"并未违反国际规则"。
即便退一万步，按日方自己的逻辑进入所谓"专属经济区"——根据《联合国海洋法公约》第58条，专属经济区也不是领海，沿海国并不天然拥有审批外国军演的权力，其他国家的舰艇在专属经济区内仍享有航行、飞越以及与航行有关的合法使用海洋的自由。这也是为什么日方只能口头表示"严重关切"、却不敢指控中俄违法的根本原因。
⚠️ 日方"抗议"的真实意图，不在法律层面争对错，而在舆论层面做文章。
日方这次反应之激烈，与编队规模很不相称——4艘舰艇的西太平洋常规巡航，是日本近年来见怪不怪的场景。但防卫大臣小泉进次郎7月20日在英国参加活动时，特意把这起事件与中俄轰炸机联合巡航挂钩，宣称"日本周边安全形势日趋严峻"。木原稔21日又正式宣布已通过外交渠道向中方交涉。
这套组合拳的意图很清楚：把中方在公海的合法训练包装成"安全威胁"，为自身加速再军事化、挑战战后国际秩序寻找借口。
林剑21日的回应直接点破了这层窗户纸："日方抹黑炒作他国的正当合法行动，渲染外部威胁，为自身加速再军事化、挑战战后国际秩序寻找借口，国际社会必须高度警惕，共同抵制这种危险的动向。"
事实上，这已经不是日方第一次在冲之鸟礁问题上自取其辱。2025年5月，日本海上保安厅要求中国在冲之鸟礁附近作业的科学考察船停止作业，外交部发言人毛宁同样明确驳斥：冲之鸟是礁不是岛，中方科考船在该海域活动是行使公海自由，日方无权干涉。
从更大的视角看，中俄舰艇编队选择在这片海域实施实弹射击训练，本身就是一次用行动说话的法律立场宣示——中国海军在实际操作中不承认日本以冲之鸟礁划设的专属经济区，把这片海域作为公海对待。
军事专家张军社在接受采访时表示，冲之鸟礁本质是西太平洋一处孤立岩礁，日方仅凭人工铺设的小型设施强行将其包装为"岛屿"，单方面划定大范围所谓"专属经济区"，本身就严重违反国际法相关准则，从未获得国际社会认可。
海上自卫队"五月雨"号驱逐舰对编队进行了跟踪监视和情报收集，日方把监视画面和位置示意图一并公开发布——灰色虚线标出的，正是那圈日方单方面非法划设的所谓"200海里专属经济区"范围。但这张图恰恰成了反证：当中方舰艇在被视为"日本专属经济区"的海域光明正大地实施实弹射击训练时，日方除了口头"关切"，拿不出任何合法的制约手段。
中俄"海上联合"系列演习自2012年以来已举行12次。海军研究院研究员郑宏指出，这一机制对于维护地区和平稳定有着重要现实意义。中国海军远海训练、实弹射击，是主权国家的正当权利，也是世界大国海军的通行做法。日方若真心维护西太平洋的和平稳定，就应停止在冲之鸟礁问题上指礁为岛的非法主张，停止对中方正当合法行动的抹黑炒作。
